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　　“近年来，随着《化妆品监督管理条例》及配套文件发布实施，社会各界对化妆品的产品安全性提出更高要求。除与原料、产品配方、生产工艺相关的安全性因素外，与包装相关的安全性因素也得到行业广泛关注。”北京日化协会政策法规部主任佟文鑫指出，化妆品的包装是产品的重要组成部分，也是贯穿于化妆品生产过程的重要控制内容。当前，化妆品包装管理存在明显的碎片化现象。相关要求分散在《化妆品生产质量管理规范》《化妆品安全评估技术导则》《化妆品安全技术规范》等多个文件中，导致企业在实际操作中往往只关注包装的外观设计和基础安全性能，缺乏贯穿产品全生命周期的系统性管理思维。为解决这一问题，《指南》以“全生命周期管理”为核心理念，对现行化妆品包装技术要求进行系统化整合，这既是对现有法规要求的延伸与补充，也为行业自律奠定了基础。