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推动社区便利业态向标准化、多功能转变，连锁化发展。重点支持引导一批连锁经营龙头企业，采取直营、收购、兼并、特许加盟等形式整合社区分散商业网点，建设一批功能完善、标准化程度高的社区连锁便利店、连锁超市和生鲜菜店，便利社区居民生活消费。鼓励便利店零售企业发展集团化、连锁化经营，积极引入省内外成熟连锁企业采取直营、合资合作等形式来鞍拓展社区经营网点。支持在鞍央企地企融合，建立社区综合服务中心，发展便民服务体系。推动便利店与社区养老、家政服务、中央厨房等有机结合，实行24小时全天候服务。引导快递企业、电商平台、城乡共同配送中心、公共事业缴费单位等与社区连锁商业网点开展合作，探索发展社区商业服务中心，便利居民日常生活消费。（市商务局、市邮政管理局、市供销社、各县〔市〕区政府、各开发区管委会）
（三）调整商品结构。引导实体零售企业按照不同群体消费特点、消费热点和流行趋势组织商品经营，依据消费需求变化及时调整商品结构。积极应用数据分析技术，实行商品结构动态管理，不断更新商品组合。做好季节性商品的结构调整工作，努力开发应季产品，扩大应季商品的经营面积和比重。采用差异化经营策略，倡导错位经营、特色经营、开发自有商品，满足不同层次的消费需求。针对80、90后群体，着力增加智能化、时尚化、个性化商品；针对中老年、婴幼儿消费群体，着力增加健康、绿色、实用型商品品种。加强零售业品牌创新，推动“中华老字号”传承发展。引导传统零售店以化妆品、家居用品等对线验要求较高的商品为突破口，引进核心品类资源丰富和会员定位强的品牌专柜进驻，满足品质、品牌消费需求。支持大型零售企业设立进口商品直销中心、专区专柜，满足时尚、高端消费需求，提高商品丰富度和品牌集聚度，着力集聚国际和国内知名品牌，打造有国际影响力的商业街、商圈和品牌活动。（市商务局、各县〔市〕区政府、各开发区管委会）
（六）创新服务体验。引导实体店开展与商品销售相关的知识讲座、设计咨询、个性定制等服务活动和节日主题活动。设置咨询展示区、上网充电服务区，增加创意景观、艺术元素等配套设施数量，适当增加餐饮、娱乐、健身、休闲、教育、文化等设施，注重打造特色化的消费环境和情景体验，增加消费粘性。在购物中心、百货店引进艺术展馆、主题咖啡、VR体验、创意书吧等业态，搭建体验中心、生活中心、社交平台，满足个性化、品质化、定制化、体验式消费需求。加快推进智慧商圈建设，支持实体店信息化、智能化升级改造，布设室内导航、智能查询等系统，引入支付宝、微信支付等方式，开展线上展示、微信营销等活动，提升顾客体验及满意度。推动百货店、商场等增加和完善餐饮、休闲、娱乐、文化等消费功能，向创新服务、体验式消费方向转型发展。（市商务局、市文化广电新闻出版局、市科技局、市工商局、各县〔市〕区政府、各开发区管委会）
（七）加快线上线下融合发展。深入实施“互联网+流通”行动计划，推动实体零售向O2O互动融合发展转型。运用互联网、物联网、大数据、二维码等技术，支持大型实体零售企业加快打造实体店、线上商城、移动端融合互动的全渠道经营模式。支持实体零售线上商城做大做强，培育线上线下深度融合的新型零售企业。通过“网上商城+微商城+APP”等方式，打破实体零售固有的营业时间、店面位置、货架空间等限制，实现全天候营业、无障碍购物。通过线上线下共享商品库存、物流配送等资源信息，开展“网订店取”、“网订店送”、“线验、线上购买”等业务，探索开发线上线下融合发展的新模式。结合我省特色小城镇和电子商务进农村综合示范县建设，整合提升“村邮乐购”、“村级综合服务中心”、“万村千乡农家店”等流通设施资源，推动农村实体零售与电子商务协同发展，培育打造一批特色农产品进城和消费品下乡的新型农村O2O零售网点。（市商务局、市供销社、市邮政管理局、市农委、各县〔市〕区政府、各开发区管委会）
（九）推动内贸外贸一体化。进一步加大招商引资力度，组织零售企业积极参加境内外各种经贸对接活动和国际性展会，提升零售领域利用外资的质量和水平。通过引入资本、技术、品牌、管理，推动实体零售企业创新转型。支持有条件的内贸市场开展市场采购贸易试点。深入实施“同线同标同质”工程，优化食品、化妆品、水产品等商品进口卫生安全审批程序，简化进口食品检验检疫审批手续，积极推进国际贸易“单一窗口”建设，积极践引全国通关一体化，不断把贸易便利化措施推向深入。鼓励大型零售企业“走出去”，发展海外生产制造基地，收购国际高端品牌代理权，建立零售终端，构建海外营销网络，提升国际化经营能力。（市商务局、市经济合作局、鞍山出入境检验检疫局、鞍山海关）
（二）推进简政放权。简化市场主体住所（经营场所）登记手续，推进一照多址、一址多照、集群注册等住所登记制度改革，为连锁企业提供便利的登记注册服务，各部门不得以任何形式对连锁企业设立非企业法人门店和配送中心设置障碍。简化食品经营许可证审批手续，实行“多证合一、一地一证”，充分利用辽宁省食品经营许可管理系统，全面推行食品经营许可电子化办理。全面落实个人开办实体书店“先照后证”改革要求，降低市场准入门槛，吸引更多的社会资本参与出版物发行零售业务。连锁企业从事出版物等零售业务，其非企业法人直营门店可直接凭企业总部获取的许可文件复印件到门店所在地主管部门备案。放宽对临街店铺装潢装修限制，取消不必要的店内装修改造审批程序。在保障公共安全的情况下，放宽对户外营销活动的限制。完善城市配送车辆通行制度，促进大型物流中心配送车辆便利通行，探索通过制作统一标识等方式，为配送车辆提供24小时进城通行和便利停靠政策，简化车辆道路运输证年审手续，优化审验程序，基本实现网上年审，为企业发展夜间配送、共同配送创造条件。（市工商局、市食品药品监管局、市文化广电新闻出版局、市住房城乡建设委、市规划局、市公安局、市交通委、各县〔市〕区政府、各开发区管委会）
（三）促进公平竞争。贯彻落实《鞍山市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（鞍政发〔2017〕31号）精神，建立我市公平竞争审查联席会议制度。健全部门联动和跨区域协同机制，完善市场监管手段，加快构建生产与流通领域协同、线上与线下一体的监管体系。加强商务综合行政执法。开展好流通领域商品质量抽查检验工作，依法公开商品质量抽查检验结果、违法案件等信息，曝光违法商品。强化连锁经营企业总部管理责任，重点检查企业总部和配送中心，减少对销售普通商品零售门店的重复检查。督促指导第三方交易平台对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者主体身份进行审查和登记。依法禁止以排挤竞争对手为目的的低于成本价销售行为，依法打击垄断协议、滥用市场支配地位等排除、限制竞争行为。推进全市商务信用体系建设，认真落实行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作，通过“信用辽宁”数据交换平台归集共享有关信息。对守信经营典型实施联合奖励、对严重失信典型实施联合惩戒。充分运用“信用鞍山”网站“红黑榜”栏目向社会发布各类典型。由行业主管部门建立形成多方参与、标准统一的商务领域社会信用体系。开展放心消费示范创建活动，引领形成零售企业诚信经营的良好新风尚。（市发展改革委、市商务局、市工商局、市质监局）
（四）完善公共服务。加快建立健全连锁经营、电子商务、商贸物流、供应链服务等领域标准体系，从标准贯彻实施入手，开展实体零售提质增效专项行动，进一步提高竞争能力和服务水平。加强零售业统计监测和运行分析工作，健全零售业统计指标体系，客观、真实、准确反映零售业运行态势，加强对零售业区域结构、业态结构、商品结构、规模结构、网上零售等方面的分析研究，为实体零售创新转型提供统计信息服务。发挥行业协会、专业服务机构和公共服务平台作用，为企业创新转型提供技术、管理、咨询、信息等一体化支撑服务。鼓励开展多种形式的培训和业务交流，加大专业性技术人才培养力度，推动复合型高端人才合理流动，完善多层次零售业人才队伍，提高从业人员综合创新能力。（市商务局、市质监局、市统计局、市科技局、市人才办、各县〔市〕区政府、各开发区管委会）
（五）减轻企业税费负担。落实好总分支机构汇总缴纳企业所得税、增值税等相关税收规定。营造线上线下企业公平竞争的税收环境。零售企业设立的科技型子公司从事互联网等信息技术研发，经认定为高新技术企业的，可享受15%企业所得税税率优惠。符合条件的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。全面落实小微企业增值税、小型微利企业所得税减免等税收优惠政策。落实“营改增”结构性减税政策。落实好国家关于降低部分消费品进口关税的相关政策。加强电子发票系统建设，推广应用电子发票。加强用票单位和个人的发票领购、开具和缴销管理，取消税务发票工本费。贯彻落实国家出台的各项涉企收费优惠政策，严格落实银行卡刷卡手续费定价标准，持续优化银行卡受理环境。全面落实商业用水、用电、用气同工业同价政策。进一步落实工商业峰谷分时电价制度，降低企业用电成本。（市地税局、市科技局、市国税局、市金融办、人民银行鞍山市中心支行、鞍山银监分局、市发展改革委、各县〔市〕区政府、各开发区管委会）
（六）加强财政金融支持。充分利用国家、省产业（创业）投资引导基金相关政策，鼓励各地区结合实际加大对实体零售业转型升级的资金支持力度。金融机构要加大对实体零售企业的支持力度，创新金融产品和服务方式，支持零售企业线上线下融合发展的支付业务处理。积极稳妥扩大消费信贷，促进消费金融公司对接大型实体零售企业，开发个性化消费金融产品。完善零售企业融资模式，鼓励创业投资机构、融资担保机构等各类金融组织对零售企业提供金融支持，积极开展符合零售企业需求的动产、仓单、租赁权、知识产权质押等融资业务。支持符合条件的零售企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券和公司债券等多渠道筹措发展资金。（市发展改革委、市财政局、市金融办、人民银行鞍山市中心支行、鞍山银监分局、各县〔市〕区政府、各开发区管委会）
